以案为鉴 | 迷失在贪婪中的医院设备科科长

“我不仅丧失了自由，也丧失了尊严，整个家庭被我搅得支离破碎。”四川省石棉县人民医院设备科原科长刘平迟来的忏悔，痛彻心扉。 1982年，刚参加工作到石棉县人民医院就职的刘平意气风发，决心要将所学知识用于促进石棉医疗事业蓬勃发展。很快，刘平凭借出色的能力和踏实的态度，获得领导和同事的认可，被提拔为药剂科副主任。此后又先后担任医院设备科科长、药剂科主任、工会主席等重要岗位。“那时的我，家庭和谐美满，事业上顺风顺水，干事创业的劲头十足。”面对办案人员，刘平悔不当初。 “在设备科工作的时候，我提议实施了检验科整体建设和试剂供应方案，7年时间为医院节约运行成本上千万元。”说起自己曾经的贡献，刘平浑浊的眼中有一丝光亮闪过。 而曾经出色的业务骨干，又是如何一步步被围猎，丧失了底线和原则? 担任医院设备科科长后，与刘平“联络感情”的“朋友”便多了起来，“随茶便饭”的吃请、酒桌牌桌上的溜须拍马让刘平逐渐迷失了方向，将医疗器械等经销商视为“好朋友”“好哥们”，而正是这所谓的“好朋友”“好哥们”让刘平在人生道路上栽了一个大跟头。 “和供应商们相处久了，最开始就是请吃请喝的小恩小惠，渐渐与少部分人称兄道弟。”刘平回忆，“后来过年过节的时候，他们就开始送红包，我虽然感觉不安，但是想到金额不大，大家又是‘朋友’，一点心意不好意思拒绝，还是侥幸心理作祟，就收下了。” 2005年春节，经销商郝某为了和刘平搞好关系，拜托他“照顾”其卫生耗材和医疗器械采购业务，以“拜年”名义送给刘平现金3000元，刘平半推半就收下。 初心一旦让位于私欲，纪法的底线便迅速消融，刘平逐渐沦陷在“好哥们”为他编制的陷阱中。郝某得到了刘平的指点和关照，业务销量和利润都大幅增加，心怀感恩的他逢年过节便“重金”感谢刘平，二人沆瀣一气，各有所图，短短几年间，郝某就送给刘平现金57万元，郝某的“大气”，也让刘平的胃口也越来越大。2018年1月，刘平安排詹某找到郝某，提出要借20万元给郝某，其实郝某并不缺钱，但因詹某暗示自己是受刘平安排来找郝某的，郝某便“借”下了这20万元，并按月付息。就这样，詹某打着刘平的旗号，轻松的以20万元本金，赚取郝某利息16万元。 医院的医疗器械、医疗设备、药品等采购物资每年采购数额较大，不法经销商们得知刘平的“秉性”后，纷纷将其视为“香饽饽”，争先恐后“打点”刘平。 2005年以来，为了中标电子药泵和药包耗材业务，成都某药业公司销售代表李某在刘平的办公室和县医院的停车场等地多次送刘平现金。几百元、几千元、几万元……大数小数，刘平来者不拒，在单位里、街道上、停车场，刘平旁若无人，心安理得收受李某所送现金共计8.2万元。 “儿子想要在成都买房，我就想帮他减轻一下负担……”2019年底，刘平的儿子看中了成都某小区一套房子，刘平心疼儿子，想帮他出一点首付，于是将眼光瞄准了卫生耗材经销商张某。“张某也是要依靠我在供应胶片等方面帮助和关照他，对我提出的要求，他一般不会拒绝。”刘平仰仗自己手中把握着张某的“财路”，将张某约了出来，告知其儿子购房急需资金。早前，张某为协调某医疗器械公司中标县医院直线加速器采购项目，向刘平承诺，中标后将送其30万作为感谢。时下刘平开口，张某心领神会，立刻将10万元作为“感谢费”的首付交到了刘平儿子手中。 刘平自以为伪装得天衣无缝，却忘了“伸手必被捉”。2021年5月25日，刘平被石棉县监委采取留置措施。 刚开始，刘平心存侥幸，坚决否认自己存在违法行为。案件查办一时陷入僵局，为找到突破口，办案人员认真梳理了县医院医疗器械采购的供应商名单，认真分析对比中标频率高的几名供应商和刘平的资金往来明细。 “该公司中标的这个医疗设备项目有问题，另外两家投标公司的投标保证金实际上都是这家公司出的钱，这是典型的串标围标。” “詹某的银行账户资金往来有很大问题，她无固定工作，也没有任何投资，但是每月银行账户都有几千元至上万元不等的收入和支出，这里面大有文章。” 随着案件的深入调查，一个个线索浮出水面。经查，2005年至2020年，刘平在担任石棉县人民医院设备科科长、药剂科原主任期间，利用职务上的便利，在医院药品、卫生耗材、医疗器械采购等方面为郝某等供应商谋取利益，非法收受供应商所送现金合计194.2万元。 “我也曾经极度惶恐，特别是近几年，我感受到党和国家反腐败的决心，几乎每天都在紧张和恐惧中度过，每次看到某某某被留置、被立案的消息，我都在想什么时候就会轮到我。现在被留置了，我反而踏实了，愿意接受法律的制裁……” 2021年11月，刘平受到开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。 石棉县纪委监委以案为鉴，切实做好案件查办“后半篇文章”，督促相关行业主管部门抓好以案促改工作。同时，在案发单位召开了限期主动说清问题动员会议，并在全县范围内发布相关通告，目前，已有9名医院职工到纪检监察机关主动说清问题，主动上交违纪款合计21万余元。(通讯员 杨敏 丁静 || 责任编辑 徐梦龙)

深度关注 | 持续整治群众身边腐败和不正之风

“房山区琉璃河镇东南吕村原党支部书记、村委会主任、经济合作社社长何志强向村民索要受灾救助金受到党内严重警告处分……”11月9日，北京市房山区纪委监委公开通报2起群众身边腐败和作风问题。 整治群众身边腐败和不正之风，是党中央赋予纪委监委的一项重要职责，是纪检监察机关践行以人民为中心的发展思想的实际行动。纪检监察机关贯彻落实十九届中央纪委五次全会部署，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，把整治群众身边腐败和不正之风摆在更加突出的位置，持续推动解决民生痛点问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 数据显示，今年1至8月，全国纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题9.7万个，批评教育帮助和处理13.9万人，其中给予党纪政务处分8.6万人。 严肃查处微腐败，坚决亮剑“蝇贪蚁腐” 8月4日，黑龙江省哈尔滨市南岗区花园街附近的一处停车场内，身着统一制服的工作人员正在忙碌地引导泊车，场内蓝底白字的价格公示牌十分醒目。而之前，这座停车场因乱收费问题屡屡被市民举报。 停车场乱收费、监管缺位、权力寻租等问题一直饱受群众诟病。黑龙江省纪委监委于今年5月中旬启动城市公共停车管理行业突出问题专项整治。专项整治中，哈尔滨市纪委监委重点围绕违规设置收费停车场(位)、违规设置收费标准等问题开展监督检查，深挖彻查相关部门、单位和党员干部、公职人员失职失责、违纪违法等问题，规范停车管理行业秩序。 让人民生活幸福是“国之大者”。纪检监察机关紧盯民生痛点堵点，聚焦重点难点，严肃查处教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，推动解决群众的“急难愁盼”问题，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。 坚决斩断伸向村(社区)“三资”的黑手。少数党员干部手握“小微权力”，行为却失管失控，贪污侵占村(社区)“三资”问题，屡禁不止。如浙江省建德市大慈岩镇大慈岩村原村党总支书记、股份经济合作社董事长方友湘，利用职务便利，单独或伙同他人，采取应收账款不入账、虚报工程款等方式，侵占村集体财产共计830296元。方友湘受到开除党籍处分。 坚决查处“吃拿卡要”行为。在服务群众过程中，少数党员干部利用职务便利吃拿卡要，向群众索取好处。如湖北省黄石市阳新县司法局浮屠司法所负责人涂志雄，在进行审前社会调查工作过程中，以私人车辆下乡调查需要油费为由，以每次200至400元的标准索取、收受审前社会调查对象或其亲属共计23人次5000元。2021年6月，涂志雄受到政务记过处分。 坚决查处优亲厚友行为。少数党员干部利用手中权力，在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中，存在优亲厚友，甚至“厚己”的现象。如2019年7月，北京市房山区史家营乡公路管理站原站长马良生利用职务便利，私人承揽其管辖乡域内4条公路的修复工程，并收取工程费186686元。2021年6月，马良生受到党内警告处分。 坚决查处虚报冒领套取资金问题。如河北省邯郸市魏县沙口集乡贺祥社区物业服务中心负责人李相臣于2018年8月，私自要求贺祥社区会计虚列保洁员名额两名，按每人每月工资700元标准，虚报冒领9个月工资共计12600元据为己有。2021年4月，李相臣受到党内严重警告处分，所冒领的12600元已追缴。 无论是嗡嗡乱飞的“蝇贪”，还是以权谋私的“蚁腐”，老百姓都深恶痛绝。北京科技大学廉政研究中心主任宋伟分析，“这些问题看起来都是小问题，涉及金额也不大，却直接侵害人民群众的切身利益，严重损害党和政府形象，必须从严整治。” “常看万家灯火，常念百姓忧乐。纪检监察机关要以钢牙啃硬骨头的决心和行之有效的措施，解决好群众反映强烈的问题。”黑龙江省纪委监委负责人表示。 上下联动施治，形成整治合力 “网友何某某，您好!您反映的边民补助发放不合理问题，黑龙江省逊克县纪委监委已督促有关部门进行了整改……”这是中央纪委国家监委网站“我为群众办实事·纪委请您来出题”专栏，对群众反映的边民补助资金发放不合理问题的回复。 4月22日，中央纪委国家监委结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在中央纪委国家监委网站、微信公众号、客户端等平台开通“我为群众办实事·纪委请您来出题”专栏，面向全社会公开征集“整治群众身边腐败和不正之风”选题。 针对收集到的群众留言，中央纪委国家监委梳理归纳，相关问题转交相关地方或部门处置。截至9月底，中央纪委国家监委结合“我为群众办实事”实践活动，征集群众意见建议10万多条，督办转办转送问题线索和群众诉求2642件，办结1446件。 聚焦推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项监督，中央纪委国家监委印发指导意见，部署推动各级纪检监察机关紧盯832个脱贫县特别是160个国家乡村振兴重点帮扶县，着力整治在乡村振兴中落实“四个不摘”要求不力、防止返贫监测和帮扶机制不到位以及搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等问题，推动党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实到位。 各级纪检监察机关巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理成效，落实指导意见要求，不松不断、持续发力，认真开展过渡期专项监督。 今年1至8月，江西省严肃查处乡村振兴中的腐败和作风问题510个，省纪委监委发出纪检监察建议，推动全省在涉农资金专项督查中挽回经济损失6100余万元。贵州省六盘水市水城区纪委监委针对“访村寨、重监督、助振兴”专项行动中发现的涉农项目款项兑付不到位问题，推动将涉及40余户近13万元劳务费及分红款发放到农户手中。 聚焦巩固深化扫黑除恶专项斗争成果推动“打伞破网”常态化机制化，纪检监察机关严肃查处了一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。 中央纪委办公厅印发《关于纪检监察机关常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的实施意见》，对纪检监察机关常态化、机制化“打伞破网”作出部署。山西、黑龙江等21个省级纪委监委出台文件，结合实际细化完善领导包案、提级办理等制度机制，上下联动推动常态化“打伞破网”走深走实。 针对河北保定高敬池等20起重大黑恶案件，中央纪委国家监委同步跟进督办彻查背后腐败和“保护伞”问题。同时，指导各地纪委监委对专项斗争中已立案未查结的案件加力攻坚，对新增黑恶案件涉腐涉“伞”问题深挖彻查。 今年1至8月，全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题6057个，给予党纪政务处分5902人，移送司法机关574人。 聚焦问题突出行业和领域，扎实开展专项整治 9月初，黑龙江省鸡西市群众反映的某工程项目拖欠工资问题终于得到解决，被拖欠的17万余元工资即将到账。该问题的圆满解决，与该省纪委监委开展的“点题整治”密切相关。 “点题整治”是各地纪委监委通过广泛征集群众身边腐败和不正之风的问题线索，梳理归纳出本地区群众“急难愁盼”的突出问题，并以此为小切口，督促职能部门开展专项整治的有益探索。 黑龙江省纪委监委在“我为群众办实事”实践活动中，紧盯群众关切，确定了巩固拓展脱贫攻坚成果、房地产领域信访、领导干部插手工程、农村集体“三资”、中小学“营养餐”、道路交通领域、窗口单位服务等7项“点题整治”重点内容。同时，要求各地因地制宜确定整治“自选”动作，如双鸭山市纪委监委对违规办理残疾人证问题进行集中治理。 工程建设涉及资金多，权力寻租空间大，是腐败问题易发多发重点领域。针对围标串标、违法发包转包及领导干部插手干预工程建设等突出问题，今年6月，黑龙江省纪委监委会同省发改委、省财政厅等部门联合开展全省公共资源交易和政府采购领域突出问题专项整治，通过建立纪委监委专责监督、职能部门具体整治、上下联动推动落实工作机制，促进监督监管同向发力。专项整治以来，全省已排查公共资源交易和政府采购领域项目81260个，查处违纪违法问题114个。 “‘点题整治’就是把整治的选择权、评判权交给群众。”福建省纪委监委有关负责人介绍，通过让群众出题、部门答题、纪委监委监督，用实实在在的成效接受群众的检验。 福建省纪委监委开门推进“点题整治”，今年下半年先后两次组织省人大代表、省政协委员、省监委特约监察员，与相关派驻纪检监察组人员一起走访察看“点题整治”项目推进情况，围绕“堵疏并举”提出意见建议18条，并形成走访报告，推进相关部门履职尽责。8月下旬，在省纪委监委的督促推动下，福建省教育厅在全省范围内开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作，中小学教师“课上不讲课下讲”“到校外培训机构兼职”“同家长搞利益交换”等突出问题得到有效遏制。 山东省纪委监委紧盯停车管理领域责任、作风和腐败问题，对典型案件挂牌督办，督促市级纪委监委提级办理或直查直办，严格审核把关，确保查办质量，共督办线索95条。市、县(市、区)纪委监委集中精干力量，优先审查调查，对暗箱操作、利益输送等违纪违法问题发现一起查处一起，对履职不力、失职失责等问题严肃问责。8月以来，全省共查处停车管理领域问题121起，处理134人，党纪政务处分32人，移送司法机关10人。 安全生产领域监管流于形式问题、医疗领域内外勾结欺诈骗取医保问题、养老社保领域虚报冒领社保金问题、执法司法用权不公问题……纪检监察机关立足职能职责，聚焦群众反映强烈、侵害群众利益的问题，结合实际开展集中整治，一个行业一个行业抓，一个领域一个领域治，用扎扎实实的工作成效，切实促进社会公平正义、保障群众合法权益。 坚持“三不”一体推进，提升监督治理效能 解决群众身边腐败和不正之风，在强化监督、加大惩处力度的同时，还须立足教育引导，着眼防范在前，推进制度创新，形成维护群众权益的长效机制。各级纪检监察机关坚持“三不”一体推进，全面履行职责，协助、监督、推动主体责任落实，促进监督贯通，不断提升监督治理效能。 把监督贯穿于维护群众切身利益的全过程，福建省福州市纪委监委针对农村集体“三资”底数不清、信息不明、公开不实，给基层“微腐败”留下空间的情况，牵头推动市农业农村局、市财政局等职能部门，探索依托福州市惠民资金网搭建农村集体“三资”公开平台，全面公开全市村集体“三资”，构建阳光公开与基层权力运行监督新模式。截至目前，全市2251个村(社区)已参与“三资”公开，公开资金总额470.31亿元，公开资产总量10.62万项，以阳光公开压缩权力寻租空间。 深化以案促改，云南省普洱市纪委监委明确凡是发生党员领导干部严重违纪违法案件，案件主办人都要在案发部门或单位开展“以案为鉴、以案促改”警示教育剖析宣讲，督促压实党委(党组)主体责任和派驻纪检监察组监督责任。最近，普洱市纪委监委到农业农村局召开了一次警示教育剖析会，聚焦该局典型个案暴露出的突出问题，进行剖析警示宣传教育，让该局的干部深受触动，先后有34名党员干部到纪检监察机关主动说明有关问题。 着眼腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节，各级纪检监察机关及时研判群众身边腐败和不正之风发展变化的趋势和规律，对症施治，督促建立健全监管机制，推动监督常态化。浙江省纪委监委对交通领域开展全行业廉政风险排查评估，梳理出10大类32种风险隐患，构建权力运行监测、案件统计分析、综合分析研判等配套工作体系。 从源头上做好防范，山东省纪委监委针对梳理出来的停车管理机制不健全、职能部门职责不清等问题，以制发纪检监察建议、约谈提醒等方式，督促地方党委、政府和行业主管部门完善监管制度，规范权力运行。省纪委监委督促省住房和城乡建设厅等8个省直部门制定印发《关于推动城市停车设施发展的实施意见》，进一步明确停车管理各部门职责，从规划、管理、立法、执法等方面解决停车难题。 人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。纪检监察机关将进一步增强政治自觉、行动自觉，始终把解决群众身边腐败和不正之风作为重中之重，持续深入推进，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

深度关注 | 斩断围猎与被围猎的黑色利益链

近日，广西壮族自治区来宾市纪委监委向全市党员干部发放《来宾市以案促改警示教育读本》。书中，来宾市人民医院原院长周方等人大搞医药、器械采购利益输送终陷囹圄的典型案例，引发党员干部深刻反思。 周方案并非个例。据统计，广西纪检监察机关“十三五”以来共立案查处医疗卫生系统案件4000余件，其中涉及各级医院和乡镇卫生院的约2500件。被查处的党员干部普遍存在“靠医吃医”问题，他们往往利用职务便利，在医疗设备、药品、耗材采购等方面谋取利益，严重违规违纪甚至涉嫌职务犯罪。 为什么医药购销环节会成为医疗腐败的“重灾区”?背后有着怎样的利益链?如何以强监督促强监管，推动进一步完善制度、促进治理? 一起绑架案牵出黑色利益链，市人民医院原院长收受近20名医疗行业商人财物 不久前，来宾市医疗卫生系统发生了一起腐败窝案串案——当地最大的公立医院来宾市人民医院前后两任院长周方、杨文彬接连落马，当地医疗卫生系统76人受到党纪政务处分。而牵出这一黑色利益链的关键性线索，竟然是一起绑架案，被绑架的正是来宾市人民医院原院长周方。 2017年2月，三名劫匪为谋取财物，将周方绑架至山洞，逼迫其“交代问题”。在劫匪威逼下，心虚的周方写下了一份包含其违纪违法事实的“交代材料”。虽然案发后这份“材料”被劫匪销毁，却成为来宾市纪委监委掌握周方受贿证据的关键线索。 “我们了解到周方在‘材料’中提到收了湖南长沙某药商的一部车，价值20多万元。”来宾市纪委副书记、监委副主任吴任光告诉记者。根据该线索，该市纪委监委干部随即前往长沙等地调查，查实周方曾在2014年11月授意商人欧阳某某帮其购买了一辆进口红色越野车，实际价格为47万元。“我们有理由怀疑周方是受贿了。” 2018年3月20日，来宾市纪委监委对周方涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。经查，2003年至2018年，周方在担任来宾市人民医院副院长、院长、正处级干部期间，先后收受财物共计1810.6万元，另有939万余元的财产不能说明来源。 调查初期，工作人员并未在周方的银行存款账面上发现异常。原来，周方将收受的绝大部分财物分别以现金、银行卡等保管在5人处，其中有3人为医疗器械商。审查调查发现，周方收受近20名医疗行业商人财物，主要违纪违法行为发生在药品、医疗耗材、检验试剂及医疗器械等采购过程中。2019年5月20日，周方因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑13年6个月，并处罚金400万元。 10%回扣成“行规”，暗中通报、明招暗定，招标采购规章制度形同虚设 医疗器械商晏某是为周方保管涉案财物的商人之一。从送烟送酒送钱，到为周方儿子处处打点，晏某费尽心思投其所好、长期经营，深得周方的信任。 2005年至2011年，周方利用职务上的便利，为晏某所在的医疗器械公司销售耗材、小型设备提供帮助，晏某按照结算款10%-20%的比例多次送给周方共计180万元。“这种政商关系肯定不是良性的，但大家都这么做，潜规则就是这样。”晏某说。 几乎在同一时期，医疗器械商李某、龙某、伍某等人都按成交价的10%，分别送给周方134万元、188万元、363万元。 “2011年初，来宾市开展新一轮药品医疗器械招投标，一个标的要选取10个供应商投标。当时就有人写了举报信，指出回扣是按10%给，按15%给的也有，只有内部人懂，相互之间应该是通气的。”吴任光说。 这些巨额回扣是如何完成交易的?这样的潜规则背后又藏着怎样的黑色利益链? 2011年前后，因担心被查，周方将晏某送给他的180万元暂交给晏某保管。但后来晏某将这些钱用于购买股票、偿还货款，无法退还周方，两人关系由此破裂。 接替晏某担任周方“私人管家”的商人是他的老乡——某科技发展有限公司总经理欧阳某某。周方每次回乡，几乎都由欧阳某某出资接待。2013年，为掩人耳目，周方向欧阳某某提出，以后送钱不使用现金，换用纸条计数方式让欧阳某某代为保管。 2008年至2016年，周方多次提前向欧阳某某透露来宾市人民医院要采购的医疗设备参数、品牌、价格等内幕信息，帮助其获得销售血泵、光电监护仪等医疗设备的业务。作为提供关键内幕信息的回报，欧阳某某先后送给周方好处费共计157.3万元。 “医院科室会先提出设备的采购计划，经过内部程序讨论决定后，最后还要设备科和相关科室提出一个方案，说明想要哪个品牌。”正如周方所说，尽管来宾市人民医院在医疗设备招标采购方面存在相关规章制度，却形同虚设。每次招标前，周方都会向关系密切的商人暗中“通报”设备参数、预算价格等信息，并要求相关科室按照这些商人代理厂家的设备参数“量身定做”采购标准，隐形决定中标供货商，再从中收取巨额好处费。 院长拿大头，科长拿小头，上行下效严重破坏医院政治生态 明招暗定的做法，使医疗设备采购公开招标变成“走过场”。而公开招标则成了周方等人权力寻租的“遮羞布”，上演着一手买设备，一手收回扣的腐败交易丑剧。为使这些医疗设备顺利中标进入医院，代理商行贿时通常是“院长拿大头，科长拿小头”。 “行贿人买通哪个领导，下面的人也要同时买通，否则有可能会被举报。如果科室的人也搞定了，大家都有利可图，事情做起来就顺理成章。”来宾市纪委监委第八审查调查室主任黄敏炜说。 医疗设备采购中标以后，代理商为维持长期业务，从院长到分管副院长，再到科室主任、临床医生，都要一一打点，否则医院可能很快就少用甚至不用这一设备，后续订单也难以保证。“打个比方，64排CT生产后，需要运用此设备的医生必须去学习培训，不跟他们搞好关系，有些就不好好学，回来也用不了，所以商人都会从下至上打通这个关系。”黄敏炜说。 “这个行业的特性决定了代理商的‘围猎’不是一天两天，被‘围猎’者也不是一两个人，而是要把这条关系打通下去，打得越深越宽，对代理商越有利。”该市纪委监委第九审查调查室主任何湖告诉记者。 在周方的影响下，来宾市人民医院部分领导干部甘于被“围猎”，把手中权力当作谋取私利的“收割机”，这种畸形的上行下效像瘟疫一般在来宾市人民医院蔓延开来，医院政治生态被严重污染。原副院长徐某某甚至在周方被市纪委监委留置的当天，仍收受他人贿赂5万元，12天后继续收受贿赂15万元。 “上梁不正下梁歪。周方这个‘班长’大钱也要、小钱也拿，生活作风又有问题，下面就觉得领导都能这样，为什么我们不能。”黄敏炜说。2019年，后任院长杨文彬被查，直言“当时我做副院长，他做院长，根本不给我什么机会，我明知道他拿这些钱，到我时为什么不拿?” 本应以守护生命为职责的医院，潜规则却大行其道;本应以救死扶伤为己任的医生，心思却花在谋取私利上。最终，周方一案的查处牵出数案，涉及几十人。截至目前，来宾市纪委监委共查办周方系列案违纪违法人员40余人，涉案金额5000余万元。 坚持“三不”一体推进，以强监督促强监管，不断加强和完善医药购销领域腐败问题治理 涉案金额居高不下，腐败利益链条环环相扣，关键岗位关键环节频频失守……医药购销腐败不仅破坏医院政治生态，也导致药品和医疗耗材价格虚高、医疗费用增长过快等问题，损害了群众切身利益。 “医药购销腐败问题易发多发，败坏了医疗卫生行业形象，加重了群众看病就医负担，也影响了医药产业健康发展。”来宾市医疗系统一名公职人员感慨。以查办周方系列案为契机，该市纪委监委督促市人民医院深化以案促改，制定物资采购与招投标监督管理办法等，规范“三重一大”议事程序，仅否决不合规发放津补贴一项就节约资金1000多万元。 记者从中央纪委国家监委驻国家卫生健康委纪检监察组了解到，今年以来，该组重点督促国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药管理局等单位切实履行行业监管职责，大力整治医药购销腐败问题。 国家医保局探索建立医药价格和招采信用评价制度，将医药商业贿赂等行为列入失信事项清单。截至目前已有近70家企业因失信违约行为被采取约束措施。今年1月和6月，国家医保局分别就药品、高值耗材集中带量采购出台指导意见，推动工作常态化制度化开展。 4月，国家卫生健康委等9部门印发《2021年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》。5月召开部际联席会议，督促相关部门担负起行业治理责任，严厉打击回扣问题，全面构建“亲清”医商关系。8月，国家卫生健康委、国家中医药管理局出台《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024年)》，集中开展整治“红包”、回扣专项行动。针对当前行业不正之风新情况新动向，国家卫生健康委修订完善《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，促进医务人员廉洁从业。 驻国家卫健委纪检监察组有关负责人介绍，将坚持“三不”一体推进，以强监督促强监管，不断加强和完善医药购销腐败问题治理。 严惩戒、治乱象，强化不敢腐的震慑。积极构建纪检监察机关、司法机关与行政执法机关协同联动、齐抓共管的联合惩戒机制，健全重大案件协商协作、联合执纪执法、信息通报、线索移送等制度，实现党纪政务处分、行政处罚和刑事处罚无缝衔接;进一步完善信用评价制度，对违法违规医药企业实施失信联合惩戒。 促改革、强监管，扎牢不能腐的笼子。持续深化医药招采改革，以集中带量采购有效挤压药品、耗材价格虚高空间，切断购销黑色利益链;积极推行医药购销“两票制”改革，有效减少流通环节;推动医疗机构健全药品、耗材、设备院内准入机制，强化对医院、科室“一把手”的权力制约;加强医疗服务价格监管和基金监管，严格规范医疗服务行为。 正行风、树医德，增强不想腐的自觉。大力弘扬新时代医疗卫生职业精神，传承高尚医德医风;加强纪法宣传和警示教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。 “医药购销腐败问题牵扯面广、涉及利益大、成因复杂、治理难度大，必须以更加坚韧的定力、更加有效的举措，驰而不息、综合施治，推动实现医药购销领域的生态重塑。”该纪检监察组有关负责人表示。 中央纪委国家监委网站视频链接：http://v.ccdi.gov.cn/2021/09/15/VIDEdR0g4kx1LwR1Zbsi9Y5i210915.shtml

中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题

日前，中央纪委国家监委对10起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报。具体如下： 贵州省政府原党组成员、副省长蒲波接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排问题。2018年1月底，蒲波刚由四川省德阳市委书记提任贵州省副省长，即在成都某饭店接受私营企业主为庆贺其升迁安排的宴请。同年4月初，又召集四川省多名领导干部在成都某饭店聚餐，庆贺自己升迁，费用由私营企业主支付。2015年10月至2018年2月，5次要求私营企业主出资，安排其本人及亲属赴香港、上海、三亚旅游。蒲波还存在其他严重违纪违法问题。2018年10月，蒲波被开除党籍、开除公职。2019年7月，蒲波因犯受贿罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦违规出入私人会所，由他人支付应由个人支付的费用问题。2015年10月至2016年5月，胡怀邦多次在私人会所接受他人宴请，费用由私营企业主支付。2017年国庆节期间，胡怀邦及其家人到上海旅游，食宿费用由私营企业主支付。胡怀邦还存在其他严重违纪违法问题。2020年1月，胡怀邦被开除党籍。2021年1月，胡怀邦因犯受贿罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 安徽省高级人民法院原党组书记、院长张坚违规出入私人会所，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规收受礼金等财物，用公款支付应由个人支付的费用问题。2013年至2019年6月，张坚多次出入私人会所，接受私营企业主宴请;多次收受私营企业主所送价值共计30.86万余元的消费卡;要求私营企业主为其在高档酒店、住宅小区等多处租房并支付费用17.19万余元。2013年3月至2017年11月，安徽省高级人民法院工作人员为张坚办理其周转房所在小区就餐卡，并用公款充值供张坚使用。2013年12月至2016年12月，张坚以方便上下班和午休为名，要求工作人员为其在该院附近租房，并用公款支付租金等费用。张坚还存在其他严重违纪违法问题。2020年1月，张坚被开除党籍。2021年9月，张坚因犯受贿罪，被厦门市中级人民法院判处有期徒刑十五年，并处罚金500万元。 青海省政府原党组成员、副省长，海西州委原书记，柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2019年9月，文国栋先后多次收受下属和私营企业主等13人礼金折合共计86.35万余元。2017年至2020年，多次接受私营企业主在公司内部餐厅、酒店等处安排的宴请，并饮用高档酒水。文国栋还存在其他严重违纪违法问题。2020年12月，文国栋被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 原中国船舶重工集团有限公司党组书记、董事长胡问鸣违规打高尔夫球，违规出入私人会所，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规收受礼品礼金，安排下属单位支付应由个人支付的费用问题。2013年至2019年11月，胡问鸣先后违规打高尔夫球百余次，费用由私营企业主等人支付;多次到私人会所组织、参加宴请，费用由私营企业主支付;多次接受其下属及私营企业主安排的宴请。2014年至2020年，先后收受私营企业主等3人礼品、礼金折合共计52.8万元。2014年至2015年，多次安排下属单位使用公款为其支付个人宴请费用。胡问鸣还存在其他严重违纪违法问题。2020年12月，胡问鸣被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 国家税务总局机关党委原副书记王立斌违规接受宴请、收受礼品问题。2019年8月至2020年10月，王立斌回青岛探亲期间，先后5次违规接受基层税务干部和私营企业主提供的宴请，费用由私营企业主和他人承担，其中2次发生在国庆期间、1次安排在私营企业内部食堂;其间，王立斌还先后2次违规收受基层税务干部赠送的由公款支付的海鲜等礼品以及私营企业主赠送的茅台酒1箱，部分礼品采用快递方式邮寄。王立斌受到党内严重警告、记大过处分和调整岗位处理，违规接受宴请和礼品费用1.94万元被收缴或按登记上交处置。 中国投资有限责任公司下属新华保险云南分公司团体业务部总经理助理郝学孝用快递方式违规公款赠送月饼问题。2020年中秋节前夕，郝学孝订购节礼月饼27盒，每盒价值140元，总金额3780元，通过快递邮寄的方式寄送到总公司对口部门，后被拒收退回。月饼款以部门招待费名义在本单位报销。郝学孝受到党内严重警告处分，被责令退赔公款购买月饼的费用。 湖南省衡阳县自然资源局违规使用“空白公函”等方式超标准接待问题。2018年至2020年，衡阳县自然资源局在公务接待中多次超标准接待，并通过填写“空白公函”、更换原始菜单、虚增接待次数等方式，将单次超标准公务接待拆分报账，共涉及超标准公务接待费11.9万余元。该局党组书记、局长庾江荣受到诫勉谈话、调整岗位处理，分管财务工作的局党组成员、副局长綦恒军受到党内严重警告处分，分管办公室工作的局党组成员、总工程师王继红受到党内严重警告处分、免职处理。 山西省长治经济技术开发区党工委书记、管委会主任李文斌违规收受礼品问题。2020年8月至11月，李文斌先后3次违规收受多名管理服务对象赠送的可能影响公正执行公务的高档白酒，其中2次分别发生在中秋节前和国庆节后，所收高档白酒折合共计1.13万元。李文斌受到党内严重警告处分，违规收受礼品费用被收缴。 黑龙江省巴彦县房产住宅局行政审批窗口违规为房地产中介等优先办理业务问题。2020年4月，巴彦县房产住宅局在新冠肺炎疫情缓解后恢复开放房产登记、抵押、交易等窗口，该局领导班子没有充分考虑受疫情影响业务大量积压的实际，未认真研究即决定先期每天发放18个业务号、后期每天48个号，导致群众早起排队、一号难求。该局主持工作的副局长付晓东通过打招呼、批条子等方式，优先为多家房屋中介、房地产开发企业等办理了400余笔业务，群众反映强烈。该局相关工作人员也存在优先为亲戚朋友办理业务的问题。付晓东受到党内严重警告处分，其他相关责任人分别受到相应处理。 中央纪委国家监委指出，经过驰而不息整治，“四风”问题得到有力遏制，但防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战的任务依然艰巨。通报的上述10起案例，5起为厅局级以下干部因违反中央八项规定精神受到党纪政务处分、组织处理的作风问题，5起为中管干部由风变腐、风腐一体、最终受到党纪国法制裁的严重违纪违法案件，其中的“四风”问题大部分发生在或延续到党的十九大后，有的还披上了隐形变异的外衣，是不收敛、不收手、顶风违纪的典型。严肃查处并将案例一并公开通报，进一步彰显了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心意志，释放无论职务高低，谁违反了中央八项规定精神的铁规矩就要坚决处理谁的强烈信号，警示广大党员干部时刻警觉由风及腐的现实风险和严重危害。每一名党员、干部都要从中汲取教训，深刻理解“四风”和腐败互为表里、同根同源的关系，牢记蜕化变质往往始于吃喝玩乐，坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中砥砺品质，严守规矩、不逾底线，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。 中央纪委国家监委强调，各级党组织要深入学习领悟习近平总书记“七一”重要讲话精神，自觉践行伟大建党精神，进一步从政治上把握作风问题，不折不扣落实抓作风建设的主体责任，增强政治定力，坚持久久为功，一体推进惩治腐败和纠治“四风”工作，全面从严、毫不松懈。各级领导干部特别是“一把手”决不能当“好好先生”，对“四风”问题要敢抓敢管、严抓严管，加强调研督导检查，推动责任层层落实。各级纪检监察机关要在党委领导下认真履职尽责，深刻把握新时代作风建设的阶段性特征，深入总结纪检监察工作高质量发展的实践经验，与时俱进做好纠“四风”树新风各项工作。要坚持问题导向、精准施治、靶向纠治，密切关注、跟进监督“四风”新动向，见微知著、及时纠治不良苗头倾向，既坚决查处领导干部违反中央八项规定精神问题，又深入整治发生在群众身边的不正之风。要坚持“三不”一体推进，把查处问题、以案促改、警示教育贯通起来，努力取得作风建设更大制度成果和治理效能，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。 中央纪委国家监委指出，中秋、国庆节日将至，要保持定力、寸步不让，紧盯节日期间易发的“四风”问题，精准监督、创新监督，对违规吃喝送礼、餐饮浪费等问题严查快处，及时公开通报典型案例，以风清气正的节日氛围助力构建清正廉洁的政治生态。

案语 | 他收的钱金额并不大，但什么钱都敢要

年轻干部是党和国家事业的接班人和生力军。近年来，各地加强对年轻干部的发现、培养和选拔，一些优秀年轻干部走上重要岗位，独当一面开展工作，一步步成长起来。然而，他们中的个别人却被权力冲昏头脑，挟权自重、任性妄为，忘记了权为民所用、利为民所谋的初衷，开始追求高高在上的优越感和以权谋私的愉悦感，在飘飘然中走上了违纪违法道路。本期我们选取人生追求跑偏任性用权的典型案例，警醒广大年轻干部心存敬畏，正确认识和对待手中的权力。 “被提拔成部门负责人后，企业的老板开始巴结我，想方设法通过各种途径认识我，给我送好处费、礼品等等，自己感受到了权力的‘分量’，开始有了飘飘然的感觉。”被采取强制措施期间，广州市白云区钟落潭镇环境监督和安全生产办公室原主任周斌回忆起自己走向堕落的历程，过往的一切清晰地浮现在他眼前。不过，彼时的骄傲得意只是水中之月，2020年12月，因受贿371万余元，周斌被判处有期徒刑10年6个月，并处罚金50万元。 1982年出生的周斌自小天资聪颖，学习从未让父母操心过。他以优异的成绩考入国内知名大学，获得法学、经济学双学士学位，并在大学期间加入中国共产党。2006年毕业后，满怀理想的他成为一名大学生村官，3年后又考入广州市白云区钟落潭镇政府。2012年，周斌被安排至镇环境保护和安全生产办公室工作。作为负责环境保护和安全生产监督管理工作的部门，环安办上管空气，下管污水，中间还管消防安全，工作责任大、任务重，对周斌来说是不小的挑战。 挑战既带来压力，也为周斌提供了施展才能的空间和良好的发展机遇。因工作成绩突出，2014年1月，周斌被提拔为环安办副主任，使得他与企业老板的接触机会大大增加。每每听说他是环安办副主任，各家企业都会请出老板接待，客客气气地陪同在旁。当他发现企业存在问题需要整改时，老板往往会邀请他晚上吃顿“便饭”，送上烟酒等礼品，再塞上红包请他多加“指导”。周斌来者不拒，有时还会带上妻子一同赴宴，共同享受企业老板的殷勤奉承。老板的“彬彬有礼”，妻子的崇拜目光，家中日益增多的礼品，让周斌尝到了“权力”的滋味，在心中发出了“有权真好”的感叹。 2018年3月，镇党委拟提拔周斌为环安办主任。当时正值机构改革，职务晋升进入冻结期，他暂时被任命为环安办负责人，全面主持工作。尽管没有获得主任头衔让周斌有些失落，但有了新头衔的他仍然感受到了前所未有的风光。 此时的周斌，手握环保和安全检查执法权，部门中70余名执法队员听他调配，辖内6000余家企业的监管由他“话事”，检查哪家企业、处罚哪家企业、封停整顿哪家企业都是他说了算。“与当副主任时有所不同，企业老板开始整天围着我转，对我点头哈腰，夸我年轻有为，与我称兄道弟，为我鞍前马后，这些甜言蜜语、糖衣炮弹让我慢慢上瘾。”周斌说道。在办案人员的记忆中，对周斌采取强制措施那天，还有企业负责人发微信，请他“晚上6点在酒店一起聚聚”，因为没有回复，周斌的手机一直响个不停。 蜂拥而至的巴结奉承和众多老板的俯首帖耳，让周斌洋洋自得，“过上了人上人的生活”，潜意识中开始将权力视为私人工具，完全忘记了岗位职责的要求，大肆用权“广开财路”。辖内企业需要做环保工程或开展环境影响评估时，周斌便主动充当企业和环保中介公司的“中间人”，每次收取好处费几千元到几万元不等。2017年至2020年期间，他先后违规收取中介费52万余元。一些企业老板称，周斌“很不好惹”，一定要按照他的意思来办事，如果不请周斌介绍的公司做环保工程，生怕以后环安办“上门找麻烦”;而让周斌介绍的公司完成环保工程后，不仅可以顺利通过验收，又能拉近关系，取得周斌关照。 时间一长，周斌愈发沉溺于肆意用权带来的尊宠和虚荣，愈发将权力用到极致。通常情况下，企业环保不达标，环安办需责令其进行整改，问题严重的则需要封停进行整顿。但在周斌负责环安办工作期间，企业只要走通“门路”给周斌送钱，“问题”立刻迎刃而解。有时，环安办前脚刚对环保不达标的企业采取封停措施，周斌后脚就收受企业老板好处费直接“放行”。他甚至“主动出击”，专门挑一些环保不合规的企业进行检查，发现问题后坐等企业老板上门“谈数”，堂而皇之收钱。逢年过节，周斌还要“走访”辖区内的企业，有时提前打电话“关心问候”，有时则表示要到工厂“坐坐”。对此，企业老板心领神会，提前准备好礼品礼金主动献上。周斌每次拿到红包礼品后就离开，从不提工作上的事。 “很滥，涉及企业特别多。”办案人员介绍，大多数情况下，周斌收受的金额并不大，但什么钱都要。他将服务企业的职责本分当作给予企业老板的恩惠，默认收取回报是一种“互惠互利”，而不是违反纪法规定。审查调查期间，周斌还试图在办案人员面前为自己开脱，如果没有自己“帮忙”，问题企业可能花费几十万也无法完成整改、通过评估，相比之下，自己拿几万好处费并不为过。在这样自欺欺人的逻辑中，从2018年3月成为环安办负责人，到2020年7月“落马”的两年多时间里，周斌累计193次非法收受他人钱财，他已全然忘记确保企业安全环保生产、防范事故发生的职责。 周斌如此不知收敛地捞钱，并不是因为缺钱。相反，他家庭条件良好，夫妻二人有稳定收入，父母也有退休金。但在他人的奉承和吹捧中，周斌任由恶性欲望无限膨胀，越陷越深。审查调查显示，周斌将自己收受的每一笔钱都记录在手机的记账软件里，非法收受的金钱绝大部分都存在银行账户或购买理财产品。“钱财对我来说不重要，我一分没花!最开始的心理主要是用权力换取收益的成就感，到后来，钱越收越多，变成了盘踞在我的大脑里的一个数字。每天看着个人账户的数字不断上涨，我就兴奋不已，已经深深陷入了一种不可救药的病态。” 周斌说道。 过去，在组织的悉心培养下，周斌成长为一名正科级领导干部。然而，年轻有为的背后，周斌却任由扭曲的权力观野蛮发展，在以权谋私的道路上越走越远，恋权的心魔最终成为吞噬人生的恶魔。(记者 李斯婧)

持续整治医药购销领域腐败 让群众用上放心药

重庆市璧山区纪委监委将整治医药购销领域腐败作为“我为群众办实事”实践活动的一项重要内容。图为7月5日，驻区卫生健康委纪检监察组在区人民医院药房抽查药品采购、管理等情况。 胡悦建 摄 一根冠状动脉及血管支架原来的价格是1.46万元，现在只需469元，连原来的零头都不到。 “没想到这么便宜!”7月6日，面对走访的区纪检监察干部，前不久刚刚经历一场生死考验的重庆市江津区中心医院患者刘某感慨连连。 今年1月，刘某因急性心肌梗死，进行了冠状动脉支架植入术，共植入冠状动脉及血管支架3根。他本以为会花好几万元，没想到，相比以前，3根支架少花了4.2万多元。 曾几何时，价格高昂的血管支架，为患者带来了沉重的经济负担。其身影，也常常出现在医疗卫生行业腐败案件中。 去年，血管支架被国家卫健委列入《第一批国家高值医用耗材重点治理清单》。之后，各地相关部门通过集中采购、阳光议价等手段联合治理，血管支架虚高的价格大幅回落。 不只是血管支架。随着各地整治医药购销领域腐败的持续深入，越来越多的药品价格回归亲民惠民。各地纪检监察机关实施精准有效监督，严肃查处腐败案件，压实监管部门责任，推动医疗卫生行业全面整治，让群众每片药都买得放心、用得明白，越来越多的群众得到了实惠、增强了获得感。 靶向监督，聚焦重点人群 陕西省第四人民医院原院长高碧奇，多次收受10家供货商医疗回扣款共计238万元，利用职权为其在供应骨科耗材、医疗器械、医疗设备等方面提供便利。 曾发生腐败窝案的四川省阿坝藏族羌族自治州人民医院，原院长谷运麒利用职务便利，为他人在医疗药品、耗材和设备采购等方面谋取不正当利益并收受巨额财物，违纪违法金额高达2600余万元。与谷运麒同日留置的，还有该院设备兼总务科科长、药剂科主任，均涉及医药购销领域腐败。 盘点医药购销领域典型案件，可见如下特点：涉案金额居高不下，腐败利益链条环环相扣，关键岗位关键环节频频失守……由此带来药品和医用耗材价格虚高、医疗费用增长过快等问题，加重了患者就医负担，侵害了群众切身利益。 对啃食群众利益的腐败分子，必须严惩不贷。各地纪检监察机关立足职能职责，在严肃查处医药购销领域腐败分子的同时，通过约谈、发放提醒函等方式，压实监管部门、医院主体责任，对易发生廉洁风险的重要岗位人员加强监督。 辽宁省抚顺市纪委监委驻市卫健委纪检监察组对市直医疗单位临床科主任、药品器械招标采购负责人等32个重点岗位进行风险评估，划定“高危人群”，向221人发出“医药购销重点岗位提醒单”，并为他们逐个建立监督动态档案，定期组织警示教育。 “你是器械科科长，是监察重点对象，请带头抵制利益输送行为，包括供应商的回扣、宴请、馈赠、安排旅游娱乐活动……”从抚顺市中医院器械科科长秦宏图收到的一份提醒单上可以看到，上面不仅有重点岗位人员姓名、职务，还有注意事项等具体内容。 针对“重点人群”，山东省商河县纪委监委今年探索建立了“双约谈、双签字”机制 。“双约谈”，即对医疗卫生监管部门和医疗机构中层干部集中约谈，对药品器械采购、财务管理等关键岗位干部进行个别约谈，提醒廉洁履职。“双签字”，即与各级党组织签订党风廉政建设责任书，层层压实责任;与医疗卫生监管部门和医疗机构党员干部签订廉政承诺书，让其立下“军令状”。 重庆市彭水苗族土家族自治县纪委监委驻县卫健委纪检监察组则向记者介绍了他们的“连环招”：制定主体责任清单，强化对全县各医院“关键少数”权力行使的监督，督促发挥“头雁效应”;定期对全县各医院领导班子和重点科室负责人进行提醒谈话;聘请社会义务监督员、畅通信访渠道，广泛收集医药购销领域腐败问题线索特别是涉及“关键少数”的问题线索，坚持发现一起，查处一起…… 只查受贿不查行贿，宛如斩草不除根。要彻底斩断利益输送腐败链，必须坚持受贿行贿一起查。 阿坝州人民医院腐败窝案被查后，四川省加大了对违规药企和供应商、代理商的查处力度，并充分运用医保局信用评价“黑名单”，让行贿者寸步难行。 在江苏省，张家港市纪委监委推动相关部门建立多个数据库，将存在商业贿赂不良记录的医药企业和供应商、代理商纳入医疗机构采购“黑名单”，并通报曝光，让其无处遁形。 联动协同，形成整治合力 6月30日，湖北省孝感市中心医院召开党委理论学习中心组会议，集中观看警示教育片《理想丢弃 贪噬人生》。片中，该医院党委原副书记、院长李睿因靠医吃医，大搞医药、器械采购利益输送，终陷囹圄，让在场的院党委班子成员陷入深刻反思。 组织观看警示教育片，是该医院以案促改，加强党风廉政建设的举措之一。今年该医院围绕医院政治建设、行风建设、风险管控等方面推出医院纪检监察工作 “十大举措”，通过探索同级监督、制定“两个责任”清单、紧盯重点领域和关键环节加强监督管理等，积极推进清廉医院建设，让“医权力”阳光运行。 医药购销领域腐败利益链条往往勾结紧密，易导致窝案。持续整治该领域腐败问题，不能只靠单打独斗，必须集合力量、协同作战。 针对本地医药购销领域暴露出的廉洁风险，孝感市纪委监委实行“室+组+N”机制，整合监督力量，由第二监督检查室统筹调度、相关派驻(出)机构跟进，监督指导市卫健委、医保局、市场监管局、经信局、政务服务和大数据管理局、财政局等部门，形成合力，深化药品集中带量采购制度改革，建立健全《医药价格信息监测、共享和披露机制》《医药价格和招采信用评价制度》《医药价格函询、约谈制度》。 “医者清，则患者乐。”在持续推进清廉医院建设中，浙江省杭州市纪委监委督促各相关部门制定重点任务清单，针对整治难点，“一对一”克难、“多对一”攻坚，通力协作，充分发挥部门集成优势和政策的叠加效应。 市经信局推进医药产业发展规划落实，推动市、县应急医疗物资储备体系建设，引导市内企业生产短(紧)缺药品等;公安局着力查处、打击医疗卫生行业违法犯罪行为;财政局推进卫生健康综合改革，加大对医疗机构的财政投入力度;商务局健全药械生产流通企业的准入与退出机制，推进信用惩戒机制建设;市场监管局加大对商业贿赂等行为的查处力度;医保局将建立以市场为主导的药品、医用耗材价格形成机制;大数据局加强对智慧医疗、智慧医保、智慧内控建设等工作的指导和支持，加快推进卫生健康数字化转型……各司其职，唱好“大合唱”。 针对医药购销领域腐败案件特点、整治难点，浙江省多地纪检监察机关强化监督，督促职能部门作出了创新探索：浦江县纪委监委派驻第二纪检监察组向县卫生健康局发出监察建议，督促出台《统方管理制度》，在各医疗机构推行“统方数据查询双密码”管理模式，为防范医药购销领域售卖统方数据收受药品回扣等不正之风和腐败问题上了“两把锁”;桐乡市纪委监委紧盯医药购销重要环节，督促建立“阳光谈判室”、组建“谈判专家库”，在全市16家医疗单位实施全程监控录像的医药采购“阳光谈判”机制……为医药购销领域注入清风。 问题导向，织密制度笼子 7月5日，海南省琼海市人民医院召开医院采购流程制度研讨会，该院领导班子成员及院党委办、纪检监察室、器材科、药学部等7个科室负责人参加，综合派驻纪检监察组——市纪委监委驻市教育局纪检监察组全程参与，共同研究制定药品及医疗耗材等采购流程，进一步完善医院采购相关制度。 这样建章立制的整改，源于一起案件的查处。前不久，该医院骨关节外科原主任冯某150余次接受9家骨科耗材公司贿赂款共380多万元、骨病外科原主任胡某某170余次接受8家骨科耗材公司贿赂款共220多万元，2人受到政务开除处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。 将权力关进笼子，首先要织密制度的笼子。 剖析案情，琼海市纪委监委驻市教育局纪检监察组指导该市人民医院党委以案促改，针对高值耗材申请、招标、使用流程方面存在的问题，重新修订《关于高值耗材管理规定》等4项相关制度，建立《药品动态检测和合理用药检查制度》。 江苏省淮安市淮阴医院每年购买药品达2亿元，却长期处于无人监管状态，医院制定的药品采购供应管理制度如同稻草人，药品管理委员会形同虚设，导致该医院药剂科原科长丁淑云在药品引进中有着很大的话语权。她不仅有权决定医院采购哪些药品，还对药品型号、规格、厂家的选择有决定权。虽然丁淑云最终因收受20名医药代表巨额财物受到法律惩处，但其案件背后的问题却令人深思：如何确保监管制度落地落实，得到有力执行? 淮安市试行医药购销领域“智慧监管”模式，借助大数据分析、智能监管手段，开展精准监督。该市涟水县纪委监委结合筛选出的35类268项重点医药耗材目录及医疗系统干部廉政档案，在“淮安医保数据挖掘分析系统”中嵌入“纪委监委监督”模块，通过大数据比对，挖掘可能涉及医药购销领域腐败的问题线索，建立医药耗材引进、使用、管理全过程监管机制。 涟水县纪委监委相关负责人介绍，今年以来，根据平台预警信息，县纪委监委共发现相关问题线索51条，进行廉政谈话16人次，立案审查23人。 在实践中，江苏、浙江等多地纪检监察机关，正是通过“数智”赋能，为完善“医权力”配置、规范“医权力”运行、防止“医权力”滥用提供了条件，为保障监管制度落地、细化日常监督提供了助力。 在重庆市江津区，纪检监察机关坚持紧盯“群众需求”细化日常监督。在加大对“集中采购”等制度落实情况督查力度的同时，督促区医保局加强对配送企业的管理，保障患者急需的药品特别是特殊用药及时、足量供应，一举解决了困扰全区血友病患者多年的药品供货问题。目前，该区药品价格、耗材价格、医保基金支付金额实现了“三降”。其中集中采购中选药品平均降幅53%，最高降幅达96%;中选耗材平均降幅81.03%，血管支架进口产品最高降幅95%，平均降幅达93%。

浙江开展医疗领域腐败专项整治 解决群众就医难、用药难问题

记者日前从浙江省纪委监委获悉，为切实解决好群众就医难、用药难等“急难愁盼”问题、在推进清廉浙江建设中打造清廉医院单元标杆，浙江省纪委监委机关与省卫生健康委结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，制定下发《全省医疗服务行业腐败问题专项整治工作方案》，持续纠治医疗服务行业腐败问题和不正之风。 医疗领域腐败和作风问题涉及药品耗材的采购、使用等方方面面，不仅破坏行业风气，更加重患者就医负担，啃食群众获得感。浙江省纪委监委结合推进清廉浙江建设，深入实施清廉医院建设五年行动计划，《工作方案》明确要以二级以上公立医院为重点，紧盯医药购销、医疗服务、基建工程、卫生监督执法等重点领域和关键环节，通过风险排查、线索起底、案件查办、警示教育、制度建设等手段，坚决纠治医疗服务行业腐败问题和不正之风，持续净化卫生健康系统政治生态、行业生态。 制定小微权力清单，让权力在阳光下运行，是浙江开展医疗服务行业专项治理、推进清廉医院建设的重要抓手之一。湖州市吴兴区纪委监委督促区卫健委梳理了涵盖财务薪酬、工程招标、医药采购等39项重点环节的小微权力清单，并将其作为清廉医院智慧平台廉政考评指标，按月更新医德医风记录及得分情况，实现小微权力管理与监督的流程化、可视化。截至目前，该平台已公开信息270余条，涉及财务、人事、药品等10个领域。专项治理开展以来，衢州市衢江区纪委监委以清廉窗口、清廉科室建设为基本单元，围绕行风建设、管理指标等制定36条监督指引，对廉政风险实行“红黄绿”三色管理，全区卫生医疗健康系统共退还(上交)红包300余人次21万余元，药品收入占医疗收入比例下降7.8%。 “你家有亲戚在做医药代表?”日前，杭州市富阳区第一人民医院3名医务人员被该院纪委作为廉政谈话重点对象进行了约谈，而对这些廉政风险发出预警的，正是刚刚上线试运行的富阳区“智廉医院”大数据监管平台。该平台将廉政档案、人事档案、药品目录等8大数据池汇入“智廉医院数据仓”，对医务人员亲属代理药品耗材设备、医院干部亲属承揽采购项目、领导干部插手医院采购项目等特定关联人员廉政风险实现“智慧监管”。目前，富阳区第一人民医院3名医务人员家属已作出书面承诺，不再从事相关药品耗材代理工作。 除了借助“数智”赋能，通过“大数据碰撞”对医务人员和药械企业的潜在“利益链”进行高效预警，浙江各地还积极推行“阳光采购”“阳光评审”等机制，把监督聚焦到医药购销领域的重要环节、关键节点。 “与其他公司相比，你公司医疗手术器械设备的竞争优势是什么?在售后服务、设备维修上有哪些保障?”前不久，一场全程监控录像的现场评审会在景宁县人民医院“阳光谈判室”进行。除院方代表与供货商外，由采购科负责人、使用科室负责人等组成的“阳光评审团”也全程出席。类似的“阳光采购”“阳光决议”机制，在浙江各地医院并不鲜见，海盐县通过设立“医药代表阳光接待室”，落实医药代表来访接待制度，最大限度降低药品医疗器械购销领域商业贿赂风险。全县医疗系统已开展阳光接待74次，规范接待器械代表76人次、药品代表99人次。 “要坚持‘严’的主基调，一刻不停纠治医疗领域腐败和不正之风，更加鲜明释放‘越往后执纪越严’的信号。”浙江省纪委监委相关负责人说，将以持续推进清廉医院建设为抓手，全面开展医疗服务行业腐败和作风问题专项整治，不断推动病有所医取得新进展，增强人民群众获得感幸福感安全感。

斩断医疗领域腐败利益链

云南省陆良县纪委监委严肃查处医疗领域违纪违法行为，推动解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。图为6月2日，该县纪委监委驻县卫生健康局纪检监察组到县中医医院走访医护人员，了解相关情况。王勇 摄 本期看点 医疗领域腐败和作风问题，直接侵蚀群众的获得感、幸福感、安全感。十九届中央纪委五次全会强调，持续纠治医疗领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。各地纪检监察机关聚焦突出问题，紧盯“关键少数”强化监督，针对“围猎”现象坚持受贿行贿一起查;通过多部门协调联动，运用信息化手段，精准监督;通过以案警示、以案促改，斩断医疗领域腐败利益链条，推动医疗卫生行业祛歪风树新风。 “文昌市医疗保障局原党组书记、局长曾利民严重违纪违法，被开除党籍、开除公职……”5月27日，海南省纪委监委网站发布了一则消息。 消息虽短，背后却涉及系列违纪违法案件。曾利民不仅自己违纪违法，还带坏了队伍。 文昌市纪委监委有关负责人介绍，经查，2015年至2019年，曾利民在担任市卫健系统一把手期间，公开为商人唐某某“站台”，帮助其承揽医疗系统工程项目和设备采购项目，带着唐某某拉拢腐蚀各镇卫生院院长，致使发生8名镇卫生院院长收受唐某某等人贿赂的违纪违法系列案件，严重污染破坏文昌市医疗卫生系统的政治生态。目前，其涉嫌犯罪问题已移送检察机关依法审查起诉。 医疗领域腐败和作风问题，以及由此带来的药品和医用耗材价格虚高、医疗费用增长过快等问题，破坏了行业风气，加重了患者负担，直接侵蚀群众的获得感、幸福感、安全感。 结合医疗卫生行业特点，聚焦“关键少数”、重点岗位、关键环节，各地纪检监察机关强化监督，持续纠治医疗领域腐败和作风问题，有力推动了医疗系统“杀毒除菌”“祛病强身”。 紧盯关键少数 破除行业“潜规则” 部分医疗机构欺诈骗保、“买病人拉人头”、“大处方大检查”、虚假诊疗……两年前，重庆市垫江县医疗卫生领域一度乱象丛生，县级医保基金负担沉重，广大群众深受其害。 乱象背后，是公职人员违规入股民营医院等问题。深挖细查，垫江县纪委监委严肃查处了一批失职失责、违纪违法的党员领导干部：县社保局原局长刘凌、县医保局原副局长黎晓民因落实主体责任和监管责任不力，受到免职处理;县社保局原副局长陈帮思因在工作中失职失责，受到政务警告处分;县中医院原院长刘明怀违规决策，“花钱买病人”“靠医吃医”，受到开除党籍、政务降级处分;原县卫计委党委书记、主任刘卫东，县人民医院原院长马明炎“靠医吃医”，收受医药商人大额贿赂，受到开除党籍、开除公职处分并被判处刑罚。 分析医疗卫生领域“关键少数”腐败案件，西藏自治区纪委监委有关负责人认为，医疗卫生领域专业性强，有的“关键少数”在医疗卫生领域深耕多年，既是行政领导又是权威专家，集决策权和话语权于一身，很容易形成“小圈子”、搞“一言堂”。在缺乏有效监督的情况下，极易在工程招标、药品和医疗器械采购、医保资金管理等环节滋生腐败问题。 “近日，自治区卫健委原党组书记、副主任王云亭因严重违纪违法，被自治区纪委监委开除党籍和公职，再次释放出自治区一以贯之严厉惩治医疗卫生领域腐败问题的鲜明信号。”该负责人介绍，全区纪检监察机关结合医疗卫生行业特点，紧盯医疗卫生领域“关键少数”加强监督，建立完善定期会商、问题线索管理处置等工作机制，及时发现、严肃查处了一批腐败分子。 在湖南省芷江侗族自治县，县纪委监委不仅强化对“关键少数”权力行使的监督，还督促党员领导干部扛起全面从严治党责任。去年以来，芷江县纪委监委会同县委组织部梳理出“一把手用权负面清单”，发放给全县各医院一把手和新任领导干部，以抓“关键少数”、“关键少数”抓，发挥一把手廉洁用权的“头雁效应”，推动“清廉医院”创建。 医者本应仁心，却有人利欲熏心。浙江省杭州市纪委监委有关负责人介绍，富阳区第二人民医院原党委委员、副院长孙志龙在职期间，先后196次非法收受药品回扣，共计1600多万元，被开除党籍、开除公职并被依法判刑。 针对收受“红包”“回扣”、过度医疗等群众反映强烈的突出问题，个别人眼中的行业“潜规则”，杭州市纪委监委紧盯“关键少数”、关键岗位重点人员，组织开展专项整治。同时，针对“围猎”现象，坚持受贿行贿一起查，加大对巨额行贿、多次行贿的打击力度。 坚持受贿行贿一起查，是斩断利益输送腐败链，破除权钱交易关系网的有力举措，有助于维护风清气正的行业环境。云南省阜外心血管病医院原副院长马林昆违纪违法案中涉及数十名药品医疗器械、耗材供应商。省纪委监委对行贿数额大、屡教屡犯、拒不配合的行贿人采取了留置措施，形成强烈震慑。 运用信息化手段 全流程精准监督 财务管理混乱，11家基层卫生院共用一个账户，每年高达七八千万元的资金流水，竟然常年不对账，财务印鉴随意使用，财务人员长期挪用、贪污公款……江苏省金湖县纪委监委近日召开全县卫健系统以案促改警示教育大会，通报了基层医疗卫生结算中心会计王昱心等人严重违法犯罪问题。其中，王昱心于短短几年间先后89次以开现金支票、转账支票等方式，共挪用370余万元公款用于个人奢侈消费。 针对案件暴露出的问题，金湖县整合纪委监委、审计、财政等各方力量启动专项监督，对基层卫生院近10年财务进行清查，核查资金7.3亿元，发现问题线索80余条，先后立案审查调查35人。 医疗资金、医保基金使用主体多、链条长、诊疗数据庞大，相关行业主管部门各管一块，依靠人工核查方式难以全面、精准、及时发现问题，监管难度较大。 纠治顽瘴痼疾，需要多方合力。山东省胶州市纪委监委通过派驻纪检监察组组长“面对面”谈话等机制，压实相关主管部门监管责任，督促监管链条由单一稽核检查向卫健、市场监管、税务、审计、公安、财政等多部门联合执法检查延伸。建立问题线索反馈移交等机制，凝聚合力，形成多部门协调联动的格局。 随着科技的发展，大数据手段在各地纠治医疗领域腐败和作风问题工作中得以充分运用，让资金管理、权力行使变得可视、可控、可查、可纠。 根据监督中发现的问题，山东省青岛市城阳区纪委监委推动相关职能部门建立了医保基金“阳光巡检”监管平台。平台集住院诊疗信息“智能筛查”、医保定点医药机构“阳光稽查”、住院人员“身份核查”等功能于一体，其信息库涵盖全区所有定点医疗机构诊疗数据，可以实现对住院诊疗信息的同步分析、实时比对，能够快速、精准“揪出”异常结算、过度诊疗、低标准住院等问题线索。 江苏省南京市曾发生某医院神经外科医生利用职务之便，为医药代理商在该医院销售医用耗材提供便利，受贿逾4000万元的案件。 为规范医用耗材、药品采购，南京市纪委监委在严肃查处腐败案件的同时，督促市医保局等职能部门协作建成全国首个医用耗材综合治理监管平台——“南京医用耗材阳光监管平台”，并在平台中嵌入“纪委监委再监督”模块。系统通过实时监控，一旦发现异常问题，就会自动推送给相关职能部门及纪检监察机关。 基于大数据分析，监管平台还为每家医院、每名医生生成一份医用耗材使用“体检报告”。市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组、各医院纪委可以随时调用这些数据，找准监督的切入点。 2020年9月，平台发出预警，提示南京市一家区属医院存在骨科耗材过度使用的异常问题。派驻市卫健委纪检监察组随即督促驻在部门组织专家核查，确认违规行为并下发整改意见书。 “查看平台数据，各医院采购耗材的种类和数量、每名医生使用耗材情况，耗材从哪里来、到哪里去，都清清楚楚。”南京市医保局相关负责人说，这让违规违纪问题无处遁形。 坚持以案促改 斩断腐败利益链条 王云亭被查后，西藏自治区纪委监委在其任职单位召开警示教育大会，督促全面梳理查找各项工作存在的问题。同时，相关监督检查室协同驻自治区卫健委纪检监察组，对系统内各单位部门负责人开展谈心谈话。一个多月后，自治区第二人民医院党委书记、副院长李某向自治区纪委监委主动投案。 查处一案、警示一片、规范一域。西藏等地纪检监察机关通过制发纪检监察建议书、推动召开警示教育大会等方式，督促案发单位党组(党委)认真履行管党治党主体责任，举一反三加强廉政风险防控，不断压缩权力运行灰色空间，斩断医疗卫生领域腐败利益链条，推动医疗卫生行业祛歪风树新风。 陕西省宝鸡市原卫计局党组书记、局长宁建国纵容、默许配偶利用本人职权，与他人合伙销售药品、医疗器械牟利，利用职务之便在干部职务晋升、职称评定等工作中为他人谋取利益，收受巨额财物，累计受贿89万元，被开除党籍、开除公职，并被依法判处刑罚。 针对宁建国案暴露出来的廉洁风险，宝鸡市在全市开展以案促改，以药品购销、高值耗材采购使用、设备购置、基本建设、行业社团和新农合等六个领域为重点，开展商业贿赂专项治理，并强化医德医风考评，健全相关规章制度。 今年以来，宝鸡市纪委监委驻市卫健委纪检监察组先后指导医疗卫生系统各单位建立廉政风险防控清单、责任清单、任务清单，督促市直8家公立医院党委制定《物资设备采购管理办法》《党风廉政约谈制度》《医院党委会议事规则》等，建立健全了防治商业贿赂长效机制。 警钟长鸣，宝鸡市还将以案促改的“案”，扩大到其他地方的典型案例。 “从近年全国查处的案例来看，医药购销领域腐败问题多发高发，严重危害医疗行业政治生态和医患关系。”宝鸡市纪委监委有关负责人介绍，今年以来，该市把推动构建医药商和医院间的“亲”“清”关系作为整治群众身边腐败和作风问题，以及党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的一项重要内容，结合全国各地典型案例开展以案警示、以案促改，不断健全相关制度机制，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链条。 日前，宝鸡市纪委监委驻市卫健委纪检监察组在该市妇幼保健院组织召开药品采供暨医药购销廉洁座谈会。会上，市纪委监委驻市卫健委纪检监察组负责人作党风廉政建设专题报告，通过分析各地典型案例，为该院干部职工及到场的39家医药公司代表敲响了警钟。医药公司代表则郑重签下承诺：“不以回扣、提成、旅游、考察、宴请等不正当手段进行促销……” 据最新统计，目前，该市群众对医疗机构综合满意率达到93%。

四川系统整治“大处方、泛耗材” 1.2万余人主动上交违规违纪资金

图为四川省阿坝州纪委监委工作人员检查系统整治后医院药品价格变化情况。孟波 摄 34元一盒?拿着手中的药费单，四川省阿坝藏族羌族自治州红原县藏族小伙甲央扎西十分疑惑。甲央扎西的父亲长期住院，拿药付费一直是他在负责。甲央扎西清楚地记得，预防血栓的硫酸氢氯吡格雷片是108元一盒，这次却变成了34元一盒。怕自己记错，他还特意打电话给父亲核实。 “赵大夫，药费是不是算错了?”甲央扎西回到阿坝州人民医院药剂科窗口，指着药费单上的价格询问。 “没算错，医院更换了药品供应商，很多药都降价啦。”由于常年拿药，药剂科大夫小赵已经认识甲央扎西，“你能省不少钱呢!” 硫酸氢氯吡格雷片的大幅降价，得益于过去一年多来当地纪检监察机关对卫健系统“大处方、泛耗材”突出问题的系统治理。 2020年4月，纪检监察机关在案件查办中发现阿坝州人民医院原院长谷运麒相关问题线索。经查，谷运麒在担任阿坝州人民医院副院长、院长期间，利用职务便利，为他人在医疗药品、耗材和设备采购等方面谋取不正当利益并收受巨额财物，违纪违法金额高达2600余万元。2021年2月18日，谷运麒受到开除党籍、开除公职处分;收缴违纪违法所得;其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。 甲央扎西父亲使用的硫酸氢氯吡格雷片，正是在谷运麒的运作下长期在阿坝州人民医院销售的。谷运麒1989年大学毕业后就进入阿坝州人民医院。30多年来，他一路从科室副主任、主任被提拔为医院副院长、院长。2006年当上阿坝州人民医院院长后，谷运麒逐渐放松了对自己的要求，接受宴席吃请成了家常便饭，对送上门的礼品、礼金也来者不拒。 2011年底，为维持向阿坝州人民医院的供药资格，医药供应商刘某找到谷运麒，希望其给予关照。为感谢谷运麒的“帮助”，刘某与谷运麒私下约定：自2012年起，将该公司在州医院药品销售额的10%作为回扣送给谷运麒，由刘某代为保管。在谷运麒的运作下，刘某的药品如同享受了“绿色通道”，不仅得到被优先采买的特权，更以严重虚高的价格入驻阿坝州人民医院销售。2012年到2018年底，仅刘某一家公司销售的药品种类就占到阿坝州人民医院药品种类的三分之一，销售额高达1.37亿元。 为实现利益最大化，在获取药品、耗材供应权后，刘某还贿赂药剂科等重点科室负责人和医生，让医生多使用其代理的药品和耗材，甚至产生大量原本不需要支出的医疗费用，增加患者负担。短短6年间，谷运麒的回扣款就增长到1370多万元，而这些最终都由不知情的患者买了单。 2020年8月26日，阿坝州纪委监委同日留置了包括谷运麒在内的4名医院领导和科室负责人，在当地卫健系统产生强烈震慑，阿坝州人民医院先后有173人次主动上交违纪违规所得336.7万元。“用查办案件的方式树立一个行业的底线，让他们知道什么是不能为的，有利于营造风清气正廉洁的从医环境。”四川省纪委监委驻省卫健委纪检监察组副组长陈沂说。 谷运麒案的查处，是四川省纪检监察机关开展医疗卫生领域突出问题系统治理的一个缩影。自2020年5月开展一年来，全省共摸排相关问题线索5万余条，12420人主动上交违规违纪资金4858.2万元;不合理用药问题线索同比下降19.1%，不合理使用耗材问题线索同比下降22.71%，“高价药”“大处方”“泛耗材”等问题初步得到遏制。 坚持受贿行贿一起查，让侵害医院和患者利益的“围猎者”付出惨痛代价。谷运麒案查处后，阿坝州人民医院积极开展以案促改，将相关违规供应商列入“黑名单”。与此同时，针对医疗卫生领域违规问题的惩戒也在同步开展，全省共暂停或解除954家医疗机构的医保协议，追回医保资金12.09亿元。仅四川省人民医院一家就取消违规供应商资格64家，把9家违规供应商列入“黑名单”，永久停止合作并抄送市场监督管理部门。 坚持同步分析问题、同步查找漏洞、同步谋划治理，四川省各级纪检监察机关通过办案组集体“会诊”、听取被留置人员现身说法等举措，深入查找问题背后的制度机制漏洞，向主责主管部门提出意见建议，督促自查自纠。针对案件暴露出的医药采购共性问题，阿坝州纪委监委召集州财政局、卫健委等部门，就规范医疗设备采购、降低采购价格提出建议，经研究讨论初步确定对全州医疗系统设备进行集中采购，取消代理商中间环节，直接由生产厂家供货。通过对全州医疗机构近期需要采购的医疗设备进行需求论证，并经生产厂家初步报价后，原来需要5000万元的医疗设备只需要3500万元就可买到，可节约采购资金30%以上。 针对“大处方、泛耗材”等问题，四川省纪委监委提出意见建议，督促省市两级“医疗机构、医务人员、医疗行为”信息监管平台增设诊疗服务行为监管指标，建立起涵盖7130家医疗机构的数据采集、数据分析、机构自查、核查认定、申诉复核、责任追究的全流程、闭环式监管机制，严密防范不规范医疗行为。 “实现‘查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题’的综合效果，以诊疗费用降低的实际成效回应群众关切。”四川省纪委监委相关负责人表示，今年全省在继续深化整治“大处方、泛耗材”的同时，启动群众关注的不合理医疗检查专项治理工作，重点整治无指征检验检查，包括超适应症检查、重复检查、组合检查等突出问题，切实规范医疗行为，降低医疗费用，不断提高群众满意度。

以案为鉴|虚构业务里应外合 套取资金2500万余元

一个是财务会计科成本核算员，一个是采购科稽核管理员，两个关键岗位的年轻人利用职务之便和企业管理漏洞，伙同多家供应商，通过虚构业务、伪造凭证、虚开发票等方式，套取企业资金2500万余元。法网恢恢疏而不漏，两段原本光明的人生因而走向灰暗。 心有不甘 动起“歪心思” 韩某某，2007年加入东风本田汽车零部件有限公司，担任财务会计科成本核算员。刚入职的他对自己的职业生涯有着清晰的规划，工作认真负责，先后荣获企业内部优秀员工等荣誉称号。 但到了2015年，事情开始发生变化。这年4月，30岁的韩某某得知部门提拔干部，他认为自己稳操胜券，结果公布的名单里没有他。心有不甘的韩某某，埋怨组织没有认可自己的工作，开始动起“歪心思”，想从其他地方找一些“补偿”。 这一年，东风本田汽车零部件有限公司引进一套QAD企业管理系统。该系统对采购、销售、库存等流程进行整合管理，以节省人力、提高效率。对业务流程十分熟悉的韩某某很快发现，刚上线的系统存在漏洞。他没有第一时间上报，而是密谋筹划利用这一漏洞，窃取企业利益。他瞄准了第一个“结盟”对象就是方某某。 方某某，2008年加入东风本田汽车零部件有限公司，担任采购科稽核管理员。在韩某某的鼓动下，方某某也觉得有机可乘。两人多次密谋商议，设计出了一套虚构套取企业货款的方案。 但仅靠两人配合还不够，还需要找到愿意配合的供应商。他们很快锁定了一家供应商的实际控股人周某某。周某某，因业务关系和方某某认识，和韩某某、方某某年龄相仿，私交甚好。二人判断周某某可以信赖，便把计划和盘托出，并约定事成之后三方均分非法所得。面对唾手可得的意外之财，正身陷资金链困境的周某某喜不自禁，也想从中好好“捞”一笔。 三人称兄道弟，内外勾结。方某某负责将虚拟的采购入库清单提供给周某某，周某某根据清单虚开增值税专用发票交回给方某某。方某某则利用QAD系统进行虚拟挂账，然后由财务人员韩某某操作“审核通过”。之后，方某某复制之前审批通过的签字字迹，伪造虚假审批单据，并与入库清单等资料一起交由韩某某进入财务审批付款流程。企业根据审批结果将货款支付给供应商。最后，周某某扣除税点后以现金或转账方式把非法所得分发给二人。 里应外合 扩大“结盟对象” 2015年7月，三人开始验证整套流程的可行性。他们轻易得手，凭空套取数千元，三人喜不自胜，胆子也越来越大。短短几年时间，仅通过周某某的公司就套取了1200多万元资金，严重侵害企业利益，造成国有资产重大损失。 2017年，韩某某在体检中发现自己身患重病。他认为自己时日不多，必须抓紧一切机会敛财。他和方某某开始疯狂扩大可以“结盟”的供应商范围，只要两人觉得可以相信的供应商，几乎都被拉进这个套取链。 2015年7月至2019年3月，韩某某和方某某伙同7家供应商，在没有实际供货的情况下，骗取东风本田汽车零部件有限公司资金2500余万元，两人各自分得740余万元。 2019年3月，东风本田汽车零部件有限公司开展内部自查，发现二人内外勾结套取资金的问题线索。东风本田汽车零部件有限公司党委立即按程序上报东风公司纪委。东风公司纪委在收到报告后开展初步核实，发现二人涉嫌严重职务违法犯罪。 2019年11月，东风公司纪委对方某某、韩某某立案审查，二人涉嫌职务犯罪问题由国家监委驻东风公司监察专员办公室移交至广东省惠州市监委。2019年12月，惠州市监委派出大亚湾开发区监察专员办对方某某、韩某某以及8名涉案老板立案调查，并采取留置措施。2020年8月，经广东省惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院审理，判处韩某某有期徒刑十一年六个月，方某某有期徒刑十一年，包括周某某在内的其他8名涉案老板均被判处三至六年有期徒刑。 案件发生后，东风本田汽车零部件有限公司深刻剖析背后的原因，排查企业监管漏洞，完善管理制度，优化业务流程，加强业务合规审核，健全权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。同时推动“三管”人员定期强制性轮岗，强化关键岗位人员职业道德、责任意识和风险意识教育，以案为鉴、以案促改。(东风公司纪委 国家监委驻东风公司监察专员办公室 || 责任编辑 王小宁)